Las ventajas de los acuerdos y tratados internacionales

Mondino

Por Diana Mondino

La Nación. 27 de diciembre de 2018

Nuestra Camara de Diputados aprobo un Acuerdo de Complementacion  Economica con Chile y Brasil. Los Congresos de ambos paises ya habian  aprobado esa iniciativa, al igual que el Senado. En mi opinion, es una  gran noticia. Nuestro Mercosur no es muy fuerte que digamos, y  complementarlo con Chile -el cuarto destino de las exportaciones  argentinas (US$2621 millones en 2017), tercer destino para las ventas  de las pymes al exterior y comprador importante de manufacturas  industriales y agropecuarias, segun datos de la Cancilleria-es un muy  buen paso adelante. 

Un acuerdo con Chile no es solo acceder a un mercado de casi 18  millones de habitantes, a quienes esperamos proveer en forma mas competitiva de energia, alimentos, servicios y todo lo que llamamos "knowledge economy". ?Quien sabe? Tal vez la fenomenal integracion de Chile con Asia y Estados Unidos nos permita acceder en mejores  condiciones tambien a esos mercados. 

Seguramente en muchos productos tendremos que aumentar vertiginosamente  nuestra productividad y debemos siempre recordar que proteger al que  hoy es debil tiene sentido solo si algun dia dejara de serlo, ya que es  imposible hacerlo eternamente. 

Claro, no es facil. Sabemos que los mercados abiertos son fuente de crecimiento economico, prosperidad y creacion de empleo. La Union Europea (UE), por ejemplo, es uno de los mercados mas abiertos del mundo -eso si, con mil regulaciones- y aspira a trabajar en pie de igualdad con el resto de las grandes regiones del planeta. 

El acuerdo con Japon comenzara pronto a regir. Sera un mercado gigantesco, donde no todos los productores son igual de poderosos. Es un tema politicamente equivalente a un pantano y, aun asi, se logro. Agrego que la dificil discusion por el Brexit demuestra que hay muchisimos pros y contras en lo que concierne a la suscripcion multilateral de tratados y acuerdos. Muy especialmente muestra que modificar las reglas de juego, donde habra ganadores y perdedores, es extremadamente dificil. 

Evidentemente, es facil identificar a los perdedores que se quejaran de viva voz. Es dificil identificar a quienes eventualmente seran los ganadores porque aun no tienen esos beneficios o porque justamente estan trabajando para lograrlo. No tienen tiempo que perder en protestas. 

Por otra parte, cabe senalar que los acuerdos no son solo para comprar y vender mas y mejor. Los tratados ayudan a las naciones a facilitar todo tipo de relaciones entre ellas. Pueden ser de muchas clases: de tipo militar, cultural, social, politico, impositivo, economico, etc. Los paises se benefician asi mutuamente, creando vinculos con el objetivo de favorecer a (casi) todos los habitantes de los paises. 

Las ventajas del comercio ya son tan conocidas que se piensa que son las unicas, pero los tratados tienen muchas ventajas adicionales. Veamos algunas: 

  • Dada la enorme carga fiscal argentina, los convenios son importantes para evitar los problemas de la tributacion internacional. Son vitales para atenuar los efectos de la doble carga que soportan los contribuyentes que realizan operaciones en el extranjero. Gracias a la firma de tratados y al uso de distintos mecanismos para evitar la doble tributacion se puede evitar el doble pago de impuestos. Sin tratados, el inversor esta sujeto a impuestos tanto del pais del que provienen los ingresos como del pais del contribuyente y nadie quiere pagar dos veces por un mismo ingreso, utilidad o rendimiento. En el pais de origen lo habitual es gravar por todos los ingresos bajo el criterio de renta mundial, lo que obliga a tributar por los ingresos totales, se hayan obtenido dentro o fuera del territorio. Si la Argentina no firmara esos tratados, los inversores pueden padecer doble imposicion. No extrana que los inversores prefieran otros paises. * Los acuerdos asimismo dan un marco de certeza, que se incrementa conforme va ampliandose la red de convenios. Se conocen claramente las reglas y, muy especialmente, se sabe que no pueden ser modificadas a menos que se modifiquen los subsiguientes convenios. Esto permite contar con horizontes de largo plazo. Se homologan criterios bromatologicos, calidades, se unifican criterios, se autorizan establecimientos una sola vez. El tramite puede ser complejo pero ya no hay que hacer cada tramite nuevamente segun los criterios de cada pais. Los criterios del comprador suelen ser muy estrictos y es logico, ya que es quien decide a quien le compra. 
     
  •  Los tratados establecen metodos para solucionar controversias, que se suelen dar en un proceso amistoso. Los costos de litigar son menores y las relaciones entre las partes pueden ser mas amables. 
     
  • Los tratados suelen incluir el principio de no discriminacion, que evita politicas que penalizan a los extranjeros, les permite -o no- trabajar en ciertas actividades y reconoce sus estudios -o no- en el extranjero. Es mas facil asi para las personas buscar su mejor futuro. !Que se otorguen derechos no exime de responsabilidades, algo que solemos olvidar! Se facilita la entrada y salida de personas, ya sea permitiendo el trabajo -inclusive de profesiones reguladas- o lo opuesto, como extradiciones de quienes delinquen. 
     
  • Un punto muy importante es que se favorece tambien a los trabajadores, puesto que la apertura comercial implica la creacion de empleo, no solo en los mercados de origen sino tambien en los de destino. Cierto es que tambien se destruye empleo en las industrias menos eficientes y la gente debe lograr nuevas habilidades para mantener su empleabilidad. Pero eso es solo para las tareas muy especificas para un sector. Todas las funcionales (contabilidad y finanzas, logistica, marketing, etc., se aplican en todo tipo de industrias). Las clausulas de salvaguarda de los derechos de los trabajadores son cada vez mas exigentes. Defendamos con ahinco que el libre comercio sea motor de progreso y tambien de bienestar social por lo que puede haber requisitos sobre el puesto de trabajo en particular: no puede haber trabajo esclavo, en malas condiciones, etc. 


En resumen, los acuerdos o tratados internacionales ofrecen certeza en reglas de juego, beneficios potenciales en comercio e inversiones, facilita el reconocimiento de cualificaciones profesionales y mejora la movilidad de trabajadores. !No les tengamos miedo! 

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Por Diana Mondino

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